李东生全国人大代表

今年全国人大前夕，全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生提出，全面取消基层医疗门诊报销最低支付门槛。他表示，近年来，随着医改逐步深入，我国已将普通门诊费用纳入医保报销范围。全国各省市根据自身医疗水平和经济能力，设立了门诊总体报销门槛，以及职工和城乡居民每年的门诊费用。累计金额超过起付线的，医保基金按规定比例报销。但全国不同省市的门诊缴费门槛标准不同。从乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构到一、二、三级医疗机构，最低缴费门槛从几十元逐步提高到数千元。

李东生表示，由于起付门槛等问题，群众就医资金压力巨大，分级诊疗难以实施。为进一步减轻人民群众医疗压力，完善医疗保障体系，现提出以下建议：全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线；构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费；进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。

李东生今年还提出了“减少正当防卫法适用障碍的建议”。李东生在建议中指出，减少正当防卫法适用障碍，对于维护法律公平正义具有重要作用。然而，在司法实践中，当前司法机关对于正当防卫的认定存在诸多顾虑。一些司法工作人员受“受害方”、第三人或错案压力影响，导致正当防卫认定过于僵化、严格，出现大面积死伤事件。也就是说，要求辩护人为自己辩护存在理性“后果论”、绝对理性、事后视角等误区。这就导致了维权者受到法律起诉，非法侵权者却受到法律保护的情况，违背了司法公正原则。

正当防卫体系的失灵如果不及时纠正和完善，可能引发一系列道德危机、法律风险和社会风险。为此，李东生的具体建议如下：

1.在立法层面，在刑法中增加“辩护人因惊慌、愤怒超过防卫限度，主观无罪的，不以犯罪论处”的法律条款。

2.在执法层面，完善正当防卫制度的实施细则，适当降低一些特殊情况的门槛，放宽法律的容忍限度。建议适当降低正当防卫门槛，对校园欺凌、普通挑衅等情形减轻或免除处罚。对连续实施人身攻击3次以上、多人殴打1人、严重人身侮辱、欺凌或者警告后不改正的伤害行为的，予以辩护，但未造成1人轻伤的。财产损失三万元以上的，可以视为正当防卫；超过必要限度，造成较严重后果的，可以视为防卫过当，减轻或者免除处罚。

三、司法程序层面，扎实推进正当防卫案件司法公开，充分发挥司法问责作用。建议撤案决定书、不起诉书、认定或不认定正当防卫的法院裁定等最终司法文件通过网络平台依法公开，并详细说明决定理由司法判决应当以充分的证据和正确的法律为依据，防止司法判断和司法惰性。在司法问责制度方面，建议对正当防卫或防卫过当认定不正确，严重加重辩护人刑事责任的案件，应明确界定为“错案”，建立司法问责机制。同时推出。对因故意或者重大过失，未能准确认定案件明显正当防卫情形的，依法追究其个人责任，督促其积极主动、全面履行法定职责。

李东生还就丰富电视节目内容提出了建议。李东生表示，通过“一增、二优、三升、四减”，丰富电视节目内容体系建设。具体如下：一是增加内容，丰富电视节目内容供给，加强优质内容资源共建共享。二是优化结构，继续丰富免费电视节目内容供给。三是提高质量，鼓励更多高清、超高清精品电视节目内容制作。四是降低门槛，推动电视节目内容观看体验便捷化、适龄化转型。